改革创新精确归类推动出口外贸再出实招

改革创新精确归类推动出口外贸再出实招国家税务总修定公布《出口退(免)税企业分类管理方法》为贯彻执行《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》，进一步提升出口出口退税管理方法，更好地发挥出口出口退税适用出口外贸未来发展的管理职能，推动社会发展信用体系建设，国税总局近日修定公布《出口退(免)税企业分类管理方法》(下称新方法)，对出口企业推行多元化管理方法，并自2022年9月1日起宣布执行。

改革创新精确归类，推动出口外贸再出实招

国家税务总修定公布《出口退(免)税企业分类管理方法》

为贯彻执行《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》，进一步提升出口出口退税管理方法，更好地发挥出口出口退税适用出口外贸未来发展的管理职能，推动社会发展信用体系建设，国税总局近日修定公布《出口退(免)税企业分类管理方法》(下称新方法)，对出口企业推行多元化管理方法，并自2022年9月1日起宣布执行。一部分专家教授和政府机构责任人觉得，新方法依照深化改革的精神实质，以风险性可控性、放管服改革融合、有利于遵循、有利于网上办税为标准，对出口企业开展多元化管理方法，将极大提高出口出口退税管理方法的目的性和针对性。

四级归类用硬杠杠

新方法对出口企业的归类评定规范进一步优化、确立，根据纳税信用等级、税款遵循、资产总额等一条条硬杠杠，将出口退(免)税企业分成四类，有目的性地执行差异化管理方法和服务项目，提升管理效益、加速出口退税进展，充分发挥出口出口退税对出口外贸的推动作用。

国家税务总税款科学合理研究院院长李万甫觉得，新方法依据不一样出口外贸商圈，区别生产制造企业、出口外贸企业、外贸综合服务企业，各自设置一类企业的标准，提升了归类规范的目的性。出口企业鉴定为一类企业均规定纳税信用级别为A级或B级，并创建比较健全的出口退(免)税风险管控管理体系，近3年未出现过虚开增值税专票或是别的所得税缴税凭据、骗领出口出口退税个人行为等。对于出口外贸综合服务企业多元化经营的特性，资产总额占比规定由原先的超过100%减少至超过30%以上，与此同时规定中国海关企业企业信用管理类型为高級验证企业或一般认证企业、外汇管理的分类管理级别为A级。尤其是对出口外贸综合服务企业的确认规范，集中体现了国家适用出口外贸业态创新发展趋势的规定。

据国家税务总局货品劳务税司主要负责人详细介绍，新方法还确立，将纳税信用为C级或并未鉴定纳税信用等级等五种类别的企业鉴定为三类；将纳税信用等级为D级、纳入我国联合惩戒的失信黑名单企业、中国海关企业企业信用管理类型评定为失信黑名单企业等九种种类的企业鉴定为四类，充分发挥分类管理催促优秀、鞭笞后入的功效。

鉴定调节动态性立即

新方法要求，出口企业管理方法类型鉴定工作中每一年开展一次，应于企业纳税信用等级评估最后确认后一个月内进行。承担鉴定出口企业管理方法类型的税务局机关单位，应在鉴定工作中结束后的15个工作中日内将鉴定結果告之出口企业，并积极公布一类、四类的出口企业名册。

中央财经大学专家教授樊勇觉得，新方法展现了对出口企业的管理方法类型并非稳定一致的，被评选为一类企业并不代表着一成不变，反而是要依据企业运营的遵纪守法诚实守信状况推行动态性调节。国税局部门在日常管理方法中，如发觉出口出口退税企业有不遵循税收管理有关要求的个人行为，或是存有偷逃税行为被监管单位立案侦查查验的，应立即调节企业的分类管理类型。如一、二类出口企业不配合国税局机关单位执行出口退(免)税管理方法，及其未按照规定搜集订装储放出口退(免)税凭据及报备报关单证的，出口企业管理方法类型应调节为三类。

依照放、管、服紧密结合的规定，税务局在为出口企业给予方便化服务项目的与此同时，不断加强事先的预警信息、事中的审批监督和之后的评定审查，对企业的管理方法类型推行动态性调节，让越来越多的企业享有到一类企业的网上办税便捷。专家教授和出口外贸企业责任人普遍认为，这类规范确立、全过程全透明、立即灵便的动态性调节，是对出口企业的一种鼓励与勉励，可以促进出口企业遵纪守法运营，也促进越来越多的三、四类企业进一步标准出口个人行为，争得尽快变成一、二类企业，得到越来越多的网上办税便捷，推动自己的更快发展趋势。

资源共享管理方法更精确

李万甫觉得，新方法的一大特点是充分运用资源共享在出口出口退税分类管理中的功效，提升出口出口退税管理方法的准确性。

从外面看，税务局根据各种方式和方法加强与政府机构、信用评级机构、金融企业、评优评先组织、协会等职能部门的协作，产生企业信用评价結果相互之间评定、相互之间运用的单位工作机制，勤奋解决信息的不对称难点，在促进社会发展信用体系建设发展趋势的与此同时，为出口退(免)税分类管理给予了助推。如将中国海关、外汇管理单位的分类管理状况做为出口企业归类鉴定的重要环节。

从内部结构看，融合税收管理查信息内容对企业情况精确把控，提升税务稽查监管单位、税务服务单位、监管单位、进出口税务管理单位中间资源共享的品质和高效率，创建相应的信息内容通报制度，立即传送出口企业的纳税信用等级鉴定結果、纳税评估状况、税务稽查立案侦查及解决状况等信息内容，推动分类管理动态性调节，预防出口出口退税风险性。

诚信鼓励失信惩戒伴自始至终

上海财大专家教授胡怡建觉得，针对鉴定的差异种类的出口企业，国税局单位制订了不一样的管控和服务方案，进一步强化了对诚实守信企业的协同鼓励和对失信黑名单企业的联合惩戒对策。

例如，在一类企业的标准中，除考虑企业纳税信用级别外，企业在中国海关、外汇管理单位的分类管理状况也做为标准之一，构建让遵纪守法者一路畅通的良好环境。与此同时，确立被纳入单位联合惩戒名册的企业，立即鉴定为四类出口企业，让失信黑名单者随处受到限制。

针对一类出口企业，税务局给予翠绿色税务安全通道(特约服务区)，优先选择申请办理出口出口退税，并创建关键联络规章制度，立即处理企业相关出口退(免)税问题。对一类出口企业中纳税信用等级为A级的经营者，依照《有关对纳税信用A级纳税人执行协同鼓励对策的合作框架协议》的要求，执行协同鼓励对策。针对满足条件的一类出口企业申请的出口退(免)税，国税局机关单位经审批，应自审理企业申请之日起，5个工作中日内受理出口退(免)税办理手续。将二类、三类企业申请出口退税的审批申请办理期限，由原方法的20个工作中日各自缩减至10个工作中日、15个工作日。对四类出口企业申请的出口退(免)税，按照规定进行审批，并清除全部审批疑问后，应自审理企业申请之日起，20个工作中日内受理出口退(免)税办理手续。整体上，出口出口退税总体进展进一步加速。

一部分专家教授觉得，新方法将业务資源最大限度向一类出口企业歪斜，在申请办理的时间上西瓜小视频，申请办理程序流程上简办，不断加强企业主动性，充分发挥一类企业示范性推动功效，从而推动出口外贸经济发展企稳稳步发展。

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