高标准促进对外开放贸易高质量发展的成果

2019年11月19日，国务院办公厅下发了《有关推动贸易高质量发展的意见和建议》，在其中多次注重标准在提升产品品质、推动贸易与自然环境共享发展、推动贸易项目投资自由经济方便化等领域起到着至关重要的功效。融合5年以来国务院办公厅《推进标准化工作中改革》的实行实际效果，我们可以看得出，标准在助推对外开放贸易高质量发展，提高在我国出口外贸产品品质以及国际竞争能力中激发着推动性功效。

高标准促进对外开放贸易高质量发展的成果

（一）出口外贸商品的品质和技术性标准不断提高，外贸公司正加快培养市场竞争新优点

现阶段，在我国对外开放贸易遭遇着高标准严格要求的外界客观性自然环境，外贸公司已经意识到，新的生存法则要从取决于成本低转为致力于打造出优质技高、合乎国际标准的出口外贸商品，乃至根据自主创新产生新的核心竞争力，而自主创新便是根据不断的产品研发不断创新技术性标准，并将其建立为未来市场标准，不然低品质和技术性标准的商品非常容易被市場所替代。伴随着在我国持续加强自主创新和产品研发幅度，已经累积了大批量的高品质人力资源，技术实力也取得明显提升，已经具有追逐国际全新最大标准的前提和工作能力。

（二）国际标准收集率逐渐提高，我国标准国际化水准明显提升

自近年来，在我国逐渐促进全国各地选用国际标准的工作中。自1984年初次举办全国各地选用国际标准工作报告至今，已经依次举办了5次，并建立了有关现行政策、方法和对策。这种机制和措施促进了在我国国家标准选用国际标准的比例。这一比率在2003年底仅为44.25%，到2018年已经增强到85.47%。在我国在机械设备、化工厂、轻工业、电子器件等41个行业领域，已经建立了较完备的采标管理体系，特别是在在高铁动车武器装备、超高压输电机器设备、电器产品等方面的国际标准上有着显著优点，这种高科技商品的出入口比例也在不断提升，占总出入口的30%上下，表明在我国出口外贸正方向高质量发展。

与此同时，国家十分重视标准修定和推进我国标准迈向国际化。近几年来，在我国积极主动核心国际标准制订修定，向国际机构递交国际标准提议总数不断提升，递交给国际标准化机构（ISO）和国际电焊工联合会（IEC）并项目立项的国际标准新项目200多项，已经进到全球前5位。标准所涉及到的行业十分普遍，从传统的的冶金工业、有色板块、船只、深海、轻工业、纺织业、机械制造等行业，发展趋势到绿色环保、信息科技、机械电子、电力能源、原材料、生物科技等行业。

（三）电子信息技术运用自主创新全世界领跑，探寻产生了数据贸易行业新的商业服务标准和标准

国家网信办的数据统计表明，2018年在我国数字经济的经营规模已做到31.3万亿，占GDP比例约为34.8%，变成中国社会经济发展的关键推动力。尽管中国在科技创新层面还与西方等比较发达国家存有显著差别，可是在电子信息技术运用自主创新层面，在我国已经在国际范畴内变成引领者。从操作看来，在我国数字经济的公司积极开展基本建设国际跨境电商贸易服务项目基础设施建设，与时俱进贸易行业商业服务标准和标准，与此同时根据境外投资将这种新标准和标准耳濡目染地导出。例如，阿里产生的以微信支付为关键的互联网支付管理体系和领域标准，已经在国际上变成一种最新的、具备现代化的结算管理体系，这也是数据贸易的我国标准慢慢面向世界及其被全世界销售市场认同的全过程。

（四）标准化国际协作大力加强，标准化国际知名度大幅提高

现阶段，在我国已与33个国家和地域签定了45份标准化合作合同，在新型智慧城市、智能制造系统、新能源电动车、石墨烯、国际贸易等重点区域进行了实际性协作。在推动一带一路基本建设中，在我国确立并公布了《标准中国联通共创一带一路计划（2018-2020年）》，根据公布航天航空、钢材、工程机械设备、电器产品等行业410项国家标准英文原版，积极推进了标准走向世界，富有成效地推动了中国与一带一路国家的数据共享。现阶段，已有近百项我国标准在有关国家获得应用推广或进行示范性。在推动国际双边协定层面，运行执行了《认证认可服务一带一路建设的愿景与行动》三年行动计划，添加了21个认证认可国际机构，签定了13份多边合作双边协定协议书和110份双边合作双边协定协议书，100%等同于转换了35项国际第三方检测认证认可标准。

（五）跨境电商行业积极主动执行标准化主题活动，标准自主创新推动出口外贸标准发展趋势

现阶段，我国的跨境电商迅猛发展，这类自主创新贸易方式已经对国际贸易运行方法及其贸易链阶段造成了颠覆性的危害。在跨境电商国际自然环境逐步完善并持续改进的与此同时，对于跨境电商标准服务体系也在有条不紊地进行，尤其是第一批有着跨境电商试点区的浙江和深圳成绩显著。浙江首先制订执行了一批电子商务买卖和管控标准，涉及到国际贸易产品类别编号与追朔、服务平台安全性、物流仓储、农村电子商务、产品品质管控等好几个国际贸易运营管理行业；深圳市做为国家国际贸易示范性大城市之一，制订了第一批中国跨境电商行业的地区标准，涉及到过关检验检测工作流程、产品品质信息内容检测、数据信息报文格式等具体内容。这种措施积极推进了全国各地跨境电商标准管理体系的基本建设，合理推动了贸易过关加速及跨境电商产业链的标准发展趋势。

对外开放贸易高标准发展趋势面对的问题和考验

（一）出入口产品质量认证标准遭遇玻璃隔墙，造成出入口盈利遭受大幅度压挤

对外开放贸易商品的出入口通行卡是得到海外有关验证，这也是国际贸易行业中产品质量管理的通用方式。可是，现阶段在国际销售市场上国内的权威认证欠缺知名品牌和知名度，且国际间资格证书双边协定类型和总数十分比较有限，造成在我国出口企业迫不得已接纳中资组织验证，而出口产品的检测检测认证销售市场几乎被外资企业组织垄断性。例如在我国食品类贸易中90%以上的出口产品必须借助各种海外验证。这种遭遇的海外验证堡垒具体表现在2个层面：

一方面，不一样国际/地区销售市场的验证标准不一，彼此之间也互相不采纳，公司不得已开展反复验证，这种验证堡垒加剧了在我国出口企业的压力。例如英国食品类药监局（FDA）确立表明，国际上原有的HACCP、ISO22000、GAP等验证不可以替代，都不立即等同于《美国食品安全现代化法案》（通称FSMA）、117政策法规、112法规（食用农产品标准）、121政策法规（防止故意夹杂政策法规）规定的食品安全认证等。

另一方面，海外检测检测认证花费昂贵，大大的压挤了在我国出口企业的收益室内空间。现阶段，为获得海外各种各样验证而耗费的费用已经变成出口企业的一项重要开支，从国家检验检测单位调查的信息得知，这一项开支立即推升产品出口成本费约1个点，比较严重压挤了领域盈利。

（二）国际标准升级速率过快、检验新项目不断增加，在我国出口企业解决难度系数持续增加

现阶段，一些出口外贸商品的验证标准飞速发展。例如在纺织产品服饰贸易行业，现阶段国际绿色生态纺织产品研究会最新发布的OEKO-TEXSTANDARD100产品质量认证，是全世界最权威性的绿色生态纺织产品验证。自2012年起，国际绿色生态纺织产品研究会已持续8年升级该产品质量认证的检验标准和限定值规定。可以说，验证标准的迅速升级及其指标值的逐步严苛，造成在我国纺织产品服饰出口企业不断遭遇挑战。

出口企业须伴随着验证标准的更新，不断创新其生产设备、引入全新的发明专利及其进行专业技术人员的学习培训等。尽管这种措施对纺织产品服饰产业链的总体构造更新而言有一定促进功效，但与此同时也增多了出口企业的运营成本。依照国际验证标准，出口企业必须每一年对于资格证书所列出口贸易再次开展检验，伴随着验证标准的日趋严格及其检验工程的持续增加，一方面驱使出口企业因此投入大量的检测费用，另一方面，也相对应拉长了出口企业的交货时长，造成资产流动性成本上升。综合性来讲，出口企业的运营成本总体升高。

国际标准升级速率过快驱使在我国出口企业遭遇更多的贸易风险性取决于出口贸易被通告招回，而纺织业一直是在我国出入口贸易商品中被通告招回的高发区。近几年来，欧盟国家和英国对于在我国出入口纺织业商品通告招回的案子年平均数百起，在其中商品有害物超标准是关键缘故。在国际纺织业商品贸易行业，绿色生态纺织的理念愈来愈获得重视，2018年OEKO-TEX100标准乃至对于有机棉商品初次提升转基因生物检测。从国际发展趋势看来，欧美国家国家陆续向OEKO-TEX100标准坚定理想信念，提升专业性贸易准入条件门坎，造成在我国出口企业解决难度系数持续增加。

（三）以标准为主要内容的技术性、绿色贸易壁垒大力加强，变成中国外贸产品出口遭遇的首要阻碍

在现阶段国际贸易中，与技术性和翠绿色相关的非关税壁垒正逐渐替代关税壁垒，特别是在在比较发达国家，已经变成实施贸易贸易保护主义最有效的贸易方式。不论是技术要求或是绿色贸易壁垒，其基本具体内容是标准的设置。根据法律法规明文规定进口产品的强制标准，已经变成大部分国家选用的一种限定進口的对策。强制标准及验证是中国外贸产品出口遭遇的最大的阻碍。

因为销售市场差别，世界各国针对同行业的验证标准不尽相同。整体而言，欧盟国家、英国及其日本国等繁荣经济大国都是有严谨的翠绿色、安全性、环保节能、环境保护乃至回收利用等技术性标准和验证规定，在多边贸易中持续设定专业性及其翠绿色贸易堡垒。依据原国家国家质检总局发布的资料显示，近几年来在我国遭到海外专业性贸易对策直接损失抵达700亿美金左右。国家工信部和国家商务部发布的数据统计表明，在电子设备贸易中，在我国有80%以上的电子器件制造企业、近50%的电子出口贸易曾遭到过各式各样的专业性及其翠绿色贸易堡垒，均值每一年遭到的经济损失做到数百亿美元。就商品技术性来讲，在我国出口外贸商品的标准政策法规和技术实力广泛落伍于比较发达国家。从长时间看来，专业性和翠绿色贸易堡垒将变成阻碍在我国出口贸易最首要的要素。

（四）对国际标准的采标率在范畴和指标层面尚需进一步提高

现阶段，在诸多出口外贸商品行业在我国对国际标准的采标率逐渐提升，但与比较发达国家的技术性标准和相关法律法规相较为，在标准涵盖面和指标等领域仍具有很大差别。以国内目前绿色生态纺织的标准管理体系为例子，在其中GB/T18885-2009《生态纺织品技术要求》关键参考的是2008年OEKO-TEX100标准的具体内容，这显而易见已经远远地滞后于2018年新施行的OEKO-TEX100标准。而在我国新施行的GB/T35611-2017《绿色产品评价纺织品》也与OEKO-TEX100国际标准存有显著差别。例如在我国《绿色产品评价纺织品》中针对邻苯塑化剂、有机锡的限定类型为11种和4种，而国际绿色生态纺织产品研究会OEKO-TEX100标准各自为21种和15种。由此可见，针对国际标准的采标要立即追踪并更新，不然对于国际标准的采标率的提升只有是流于表面，不可以充分发挥其充分功效。

对外开放贸易高标准发展趋势的线路挑选

提高出口外贸发展趋势水准，产生出口外贸新的核心竞争力，其关键之一是创建高质量、高标准的出口外贸产品品质与技术性标准。将来，要再次严苛地贯彻执行标准化改革创新，助推中国外贸高质量发展。

（一）追踪国际贸易最现代化的准则与标准，提升在我国标准的国际采标率。国际全新贸易标准和标准意味着着国际贸易的发展趋向，其权威和创新性被各国普遍认同并选用。现阶段，标准已经变成判断国际贸易产品品质好坏的重要环节，也是联接贸易彼此的关键因素。在我国贸易商品的总体标准水准仍与国际标准及其海外优秀的标准存有着明显的差别。可是，参加国际行业竞争，提升国际市场占有率，中国制造业要从量变引起质变，必须从提升出口贸易的标准下手，标准立即体现出品质水准，因而，外贸公司务必紧随国际标准及其海外优秀标准，并积极主动选用这种标准，促进公司提升产品品质水准、高新科技水准和管理能力。这既能合理破译国外专业性贸易堡垒，又能推动经济结构的转型发展，更能推动出口外贸高质量发展。

（二）以一带一路为桥梁，积极主动将我国标准推倒国际销售市场，提高在我国标准的国际知名度。大力支持国家一带一路战略，推动标准中国联通共创一带一路行为，贯彻落实《标准中国联通共创一带一路计划（20182020年）》。向一带一路沿途国家走向世界，积极与沿途国家进行标准化发展战略连接并积极推动标准管理体系兼容，促进我国标准迈向国际演出舞台。我国应专注于关键国家，紧紧围绕基础建设对外开放工程承包走向世界，充分发挥其推动效用，促进高标准的商品、技术性标准和认证服务走向世界，以标准创新能力推动一带一路经贸关系体制。

（三）积极主动参加国际标准化整治，勤奋推动与关键贸易小伙伴国家标准双边协定。在我国政府部门应加强与国际标准组织密切联系，激励越来越多的中国公司、中国专家参加国际标准化主题活动，特别是在在传统式中医药学、装备制造业、钢材冶金工业等优点特点行业，积极主动明确提出国际标准提议，核心国家标准制订。在国际贸易、新型智慧城市、信息内容通信等新型行业，提前合理布局，积极明确提出国家标准的创新型国家，促进我国标准规范大量地融进国家标准管理体系。与此同时，在我国政府部门在贸易商谈流程中，应进一步推进与关键贸易国家和地区双多边外交体制，根据与贸易伙伴国建立规范化协作体制，促进我国间规范的兼容，努力创造在我国同样检验和验证结论获得贸易伙伴国的认同，进而减少出口企业因规范验证管理体系不一样产生的反复检验成本费。

（四）加强对海外技术性贸易对策的追踪科学研究，大力开展解决与安全防护。建立可以遍布全国、完成共享资源的技术性贸易对策预警信息与解决服务平台，立即公布解决工作中年度报告；建立预警信息点，加强对国际性与资本主义国家优秀规范及政策法规的科学研究，正确引导出口企业加速产品升级，提升国外市场技术性贸易堡垒。建立部门协作的海外技术性贸易对策解决与安全防护工作机制，特别是在对于在我国关键出入口领域及重点区域的公司建立海外技术性贸易对策快速响应体制，合理确保外贸公司合法权利。

（五）完善出口外贸产品追溯质量标准体系，推动我国间追溯质量标准体系数据共享。为保证出口外贸产品追溯质量标准体系的统一性，必须研发一批具备国际性关联性的根本规范，如追溯数据采集指标值、编码规则、传送文件格式、接口规范等，完成产品追溯整个过程的数据共享与通查通识性。与此同时，运用跨境电商试点区服务平台，探寻进行关键产品追溯规范化示范点示范性工作中，促进规范的确立和执行。对于关键出口外贸商品和阶段，依据产品形态、外包装方式、生产制造运营模式、供应链管理协作、有关工作流程等特性，确立各种类追溯服务体系的技术标准，设计方案简单适用、便于操控的追溯技术规范和查看方法。探寻推动关键出口外贸产品追溯规范与世界对接，携手并肩打造出我国与贸易伙伴国在关键出口外贸商品方面的追溯通用性标准，逐渐建立国际性间关键产品追溯管理体系，提高中国标准的国际性标准主导权。