深圳下达自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案

7月8日信息，《海外社交媒体》获知，深圳政府下达《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》（下称《方案》），明确提出了39条具体办法，规定促进相关改革创新自主创新对策在前海蛇口自贸片区落地式执行、顺利开展。

据《海外社交媒体》掌握，《方案》关键紧紧围绕构建优良外国投资自然环境、提高过关方便化水准、促进金融科技服务项目实体经济、推动人才资源贮备四方面来进行适用自由贸易区实验区的创新发展。

在其中，《方案》特意注重要参考北京服务行业扩大进口综合性试点经验，放开外国投资工程建设设计方案公司外国籍专业技术人员的占比规定、放开人才中介组织限定。除此之外，深圳进一步权力下放，将外国投资开设建筑业资质批准的省部级及下列审核管理权限下发至自贸试验区。

下列是适用自由贸易区试点区改革创新自主创新多个对策实施方案

一、构建优质经济环境

（一）参考北京服务行业扩大进口综合性试点经验，放开外国投资工程建设设计方案公司外国籍专业技术人员的占比规定、放开人才中介组织限定。（市人力资源人力资源保障、住宅建委、商务厅、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（二）编写下发全国各地土地资源利用方案时，考虑到自贸试验区的实际情况，科学安排相关省（市）的商业用地方案；相关地区应优先选择适用自贸试验区基本建设，推动其建康合理发展趋势。（市整体规划和自然资源局负责）

（三）将建筑工程施工批准、建筑企业安全性生产许可证等工程项目审核类管理权限下发至自贸试验区。（市住宅建委、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（四）受权自贸试验区进行试点，将省部级及下列行政机关实行的建筑施工资质申请办理、更新、二建批准改成推行告知承诺制。（市住宅建委）

（五）将外国投资开设建筑行业（包含设计方案、工程施工、工程监理、检验、造价咨询等全部建设工程有关行为主体）资质证书批准的省部级及下列审核管理权限下发至自贸试验区。（市住宅建委、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（六）自贸试验区内的外商独资企业建筑业企业承包省内（市）的东西方协同项目建设时，不会受到项目建设的中外商项目投资比率限定。（市住宅建委负责）

（七）在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、《海峡两岸经济合作框架协议》下，对自贸试验区内的港澳台地区资建筑业企业，不会再实行《外商投资建筑业企业管理规定》中对于建筑工程承包范畴的限制要求。（市住宅建委负责）

（八）针对自贸试验区内为省内（市）服务项目的外国投资建筑工程设计（工程地质勘察以外）公司，撤销初次办理资质证书时对股民的建筑工程设计销售业绩规定。（市住宅建委、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（九）卫生健康行政机关对自贸试验区内的社会发展办定点医疗机构配备甲乙级大中型医疗设备推行告知承诺制。（市卫生健康委负责）

（十）自贸试验区内定点医疗机构可依据自己的工艺工作能力，依照相关要求进行干细胞美容临床医学前端医疗技术科学研究新项目。（市卫生健康委负责）

（十一）容许自贸试验区自主创新发布与世界对接的税务服务项目措施。（深圳市税务局负责）

（十二）省部级销售市场监督机构可以将国外（地域）公司常住意味着组织注册登记审核管理权限下发至自贸试验区有外资企业备案管理员权限的销售市场监督机构。（市市场监督管理、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（十三）适用在自贸试验区设定商标logo审理对话框。（市市场监督管理、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（十四）在自贸试验区开设审理点，受理商标权质押备案。（市市场监督管理、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（十五）进一步放松对专利代理机构公司股东的标准限定，新开设有限责任公司制专利代理机构的，容许不超过五分之一不具备专利代理人资质、达到18岁、可以在专利代理机构职业工作中的公民出任公司股东。（市市场监督管理负责）

二、提高方便化水准

（十六）科学研究可以对中国海关特别监督地区外的两头在外航空维修商圈推行保税区管控。（商务局、市财政局，深圳海关、深圳市税务局负责）

（十七）适用有前提的自贸试验区科学研究和探寻授予国际性铁路运单物权法凭据作用，将铁路运单做为信用证议付单据，提升国际性铁路物流货运水准。（深圳市银保监局负责）

（十八）适用满足条件的自贸试验区进行车辆进口平行车示范点。（商务局负责）

（十九）授于自贸试验区随意进出口贸易技术性合同登记管理员权限。（商务局负责）

（二十）进行工艺品保税区仓储物流，在自贸试验区内中国海关特别监督地区中间及其中国海关特别监督地区与海外中间出入货品的报备阶段，省部级文化相关部门不会再签发准许文档。适用进行工艺品进出口贸易生产经营，凭省部级文化相关部门签发的准许进出口贸易准许文档申请办理中国海关验放办理手续；省部级文化相关部门签发的许可文档在有效期限内可一证多批应用，但较多不超过六批。（市文化艺术广电网度假旅游文体局，深圳海关负责）

（二十一）适用自贸试验区进行中国海关税金保证保险示范点。（深圳海关、深圳市银保监局负责）

（二十二）进出口贸易单一窗口专业版提升航空公司、铁路线舱单申请作用。（商务局，深圳海关负责）

（二十三）适用自贸试验区示范点小车进口平行车保税区仓储物流业务流程。（深圳海关负责）

（二十四）积极推进根据进出口贸易单一窗口与一带一路关键国家和地区进行数据共享和资源共享，促进进出口贸易单一窗口专业版最新项目首先在自贸试验区进行示范点，推动贸易便利化。（商务局，深圳海关负责）

（二十五）在符合我国港口管理规定的条件下，优先选择案件审理自贸试验区内港口对外开放新项目。（市港口办、商务厅负责）

（二十六）在自贸试验区示范点执行进口的非特别主要用途化妆品备案管理方法。（前海蛇口自贸片区经济发展局、市市场监督管理负责）

三、促进金融科技服务项目实体经济

（二十七）进一步简单化商业保险分公司行政审批制度，建立和完善自贸试验区企业保险要求信息内容数据共享平台。（深圳市银保监局负责）

（二十八）容许自贸试验区内商业银行银行在依规合规管理、风险性可控性的条件下按有关要求为海外组织申请办理RMB衍生品等业务流程。（中国人民银行深圳中心分行，市地区金融监管局、前海蛇口自贸片区经济发展局，深圳市银保监局负责）

（二十九）适用坚持不懈产品定位、达到监督管理规定、合乎行政许可事项有关业务流程资质标准的地区法人代表金融机构在依规合规管理、风险性可控性的条件下进行RMB与外汇交易衍生品业务流程，或申请办理与具有资质的商业银行金融企业协作进行远期结售汇业务流程等。（市地区金融监管局、前海蛇口自贸片区经济发展局，中国人民银行深圳中心分行、深圳市银保监局负责）

（三十）适用自贸试验区借助合适本身特征的账号管理体系进行RMB跨境电商业务流程。（中国人民银行深圳中心分行，市地区金融监管局、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（三十一）激励、适用自贸试验区内商业银行金融企业根据真正需要和谨慎准则向海外组织和海外新项目派发RMB借款，达到走向世界公司的海外投资、建设项目、建筑工程承包、设备出入口等融资需求。自贸试验区内商业银行金融企业派发海外RMB借款，应严苛核查贷款人资信评估和项目可行性，保证资产应用符合规定。（中国人民银行深圳中心分行，商务局、地区金融监管局，深圳市银保监局负责）

（三十二）容许金融机构将自贸试验区交易中心出示的纸版买卖凭据（需经买卖彼此确定）取代彼此贸易合同，做为进出口贸易真实有效审批根据。（深圳市银保监局负责）

（三十三）适用自贸试验区内满足条件的本人按规定进行海外股票投资。（市地区金融监管局、前海蛇口自贸片区经济发展局，深圳证监局、中国人民银行深圳中心分行负责）

（三十四）适用在有前提的自贸试验区进行专利权资产证券化示范点。（市市场监督管理，深圳证监局负责）

四、推动人力资源管理行业先行先试

（三十五）提高公司用人操作灵活性，适用自贸试验区内制造企业生产制造高峰期季节与员工签署以实现一定工作目标为时间的劳动合同书、短期内固定不动时限劳动合同书；容许劳动派遣职工从业公司研发中心产品研发职位暂时性工作中。（市人力资源人力资源保障负责）

（三十六）将在自贸试验区内开设中外合作和外商独资企业人才中介组织审核管理权限下发至自贸试验区，由自贸试验区有关工作部门审核并报省（市）人力资源管理社会保障部单位报备。（市人力资源人力资源保障、前海蛇口自贸片区经济发展局负责）

（三十七）研究制定外国留学生在中国地区勤工俭学管理方案，由自贸试验区制订相关实施办法，完成规范管理。（教育局、派出所负责）

（三十八）激励在吸引非环境卫生专业人员在定点医疗机构给予中医治未病服务项目、定点医疗机构中医治未病职业医师职称升职、中医治未病服务收费标准等层面优先示范点。（市卫生健康委、社会保障局局负责）

（三十九）受权自贸试验区制订有关澳港专业性人才从业管理条例（我国相关法律法规暂不允许的以外），容许具备澳港职业资格考试的金融业、工程建筑、整体规划、商标代理等行业专业性人才，经有关部门或组织报备后，按照规定范畴为自贸试验区内公司给予专业服务。（市人力资源人力资源保障、住宅建委、市场监督管理，深圳市银保监局、深圳证监局，前海蛇口自贸片区经济发展局负责）