收费公路新规征集意见引发争议

节日免费秋后算账?--收费公路新规征集意见引发争议

车到山前必有路，有路必有收费站。《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》近日公开征求意见中，国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿的规定引发公众热议。不少网民拍砖，难道收费公路节假日免费通行还要秋后算账?

收费公路新规征集意见引争议

重大节日收费公路免费通行刺激了国内多地短线游市场，也为市民提供了出行便利。海口市一家旅行社经理张铭说。

交通运输部有关专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

一些业内人士表示，我国正处在快步进入汽车社会的过程中，已经有很多大城市先后迈进汽车社会的门槛，截至2012年6月底，全国汽车保有量达1.14亿辆，全国汽车驾驶人达1.86亿人。

与此同时，节假日收费公路拥堵、道路维护负担加重等一系列问题也应运而生。交通运输部《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》日前公开征求意见。其中国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿，引发网友质疑，他们认为，这是对公路收费年限延长和免费通行惠民效果的稀释。

羊毛真的出在羊身上。上海虹口区市民张杰说，通过延长收费公路年限的方式把免交的通行费收回去，是拿老百姓自己的钱补自己。

收费公路不收费有多难?

一些业内人士和网民对国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿规定提出质疑，他们认为，高速公路的建设、运营费用应该主要由政府承担，公共财政取之于民用之于民，不能让公众分担过多。

上世纪80年代初，为筹措公路建设资金，国家出台贷款修路，收费还贷的政策，打破单一的政府投资体制限制，吸纳社会资金建设公路，用收取的通行费作为对投资方的。

近10年来，我国公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里，其中高速公路由2.51万公里猛增至8.49万公里，跃居世界位。

国内多条高速公路早就收够了本赚足了钱超了收费年限，现在还继续收费，是不是已经不属于合法收益范围了?海南大学经济研究所教授王毅武表示，一些超过收费年限的公路可能借新规变相合理延长收费年限，损害公众利益。

不少网民指出，新规中的很多条款规定和表述过于模糊，给政策执行和监督带来较大的迂回空间。

新浪微博用户希望的羽翼说，修改的内容不仅稀释免费通行政策福利，其中还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费一条，更为今后高速路继续收费留下可乘之机。

高速公路的管理政策总是追着问题跑，而新出台的政策又不溯及以往，矛盾焦点一直没有解决。海南中邦律师事务所律师张孝民说，一些公路收费早已超过了投资，再加上增加收费期限，这些都是违背相关法规原则的。因此，节假日免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处。

公路何时才能真正姓公?

不少网民质疑，一些公路收取的通行费早已超过修路成本，为何还在继续收费?

对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。张孝民说。对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销;完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。

部分网民认为，不能让早已到期和收费数量远超贷款额的收费公路无限期地吸金，必须限定其收费年限，到期立即终止收费行为。新浪网民无限精彩的我说，实现公路姓公，必须整治多收费、乱收费的顽疾，加强对收费公路的审计，向公众公示收了多少钱，用到哪里去，还要收多久。

不少业内人士认为，收费公路免费通行政策还有待进一步扩大，应加大高速公路收费改革，严格设定收费年限，让收费公路早日姓公，真正还路于民。